做好“加减乘除”法丽江以高品质生态环境支撑高质量发展

近年来,云南省丽江市积极挖潜创新,着力在环境污染问题上做减法,在生态保护修复上做加法,在打造世界一流绿色发展三张牌丽江实践上做乘法,在污染物总量减排上做除法,倾力筑牢长江上游重要生态安全屏障,以高品质生态环境支撑高质量发展,丽江的天更蓝、地更绿、水更清,人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。

做减法,保持生态环境质量总体优良

丽江市生态环境局党组、局长吴国坤介绍,2022年以来,丽江市深入打好污染防治攻坚战,在环境污染问题上做减法,全市生态环境质量总体保持优良。

深入打好蓝天保卫战。制定《丽江市十四五低碳发展规划》,有计划、分步骤实施碳达峰行动。加强细颗粒物和臭氧协同控制,强化建筑施工扬尘管控、督促建筑工地落实六个百分之百,分批分次推动建成区餐饮业油烟污染治理。强化移动污染源污染防治,加强机动车环保定期检验,2022年以来累计检测车辆15.2783万辆;全省首家建成机动车尾气遥感监测和黑烟抓拍系统,累计收集数据747.2609万条。2022年以来,中心城区环境空气质量优良率持续保持100%,位列全国、全省前列;2023年上半年有效监测的174天中69天达《环境空气质量标准》一级标准,环境空气质量优良率为100%。

深入打好碧水保卫战。全面推行河(湖)长制,印发实施《丽江市重点流域水生态环境保护十四五规划》,深入抓好高原湖泊、农村生活污水、黑臭和劣Ⅴ类水体、集中式饮用水水源四水保护治理。全市12个河、湖、库被评定为省级美丽河湖,评定成绩居全省第2,全市河湖长制2022年度考核为优秀,考核排名全省第3。泸沽湖(云南部分)入选生态环境部2021年度美丽河湖优秀案例。泸沽湖水质保持Ⅰ类,是全省九大高原湖泊中水质最好的湖泊;程海水质稳定在Ⅳ类(pH、氟化物除外),拉市海水质保持Ⅲ类,金沙江干流丽江段水质保持Ⅱ类;全市35个市控以上河流断面优良率为91.4%,11个县级以上集中式饮用水水源地水质均达到或优于Ⅱ类标准,水质达标率100%。

深入打好净土保卫战。开展涉重金属废渣堆场整治,实施历史遗留重金属污染源风险管控;做好建设用地土壤污染风险排查;推进地下水污染状况调查评估和地下水污染防治重点区划定。分年度计划推进无废城市建设,2023年需完成19项任务,上半年已完成8项,正在开展11项。强化医疗废弃物管理,全市已建成医疗废物处置公司2家,医疗废物集中处置率为100%,实现医疗废物收、运、处全覆盖。

做加法,确保生态安全屏障更加牢固

丽江市扎实推进生态文明体制改革,协同推进两山理论实践创新和国家级、省级生态文明示范市创建,在生态保护修复上做加法,以国土绿化及空间保护、自然灾害防治全面提升生态保护修复水平,确保长江上游重要生态安全屏障更加牢固。

全力推进多规合一。认真开展第三次全国国土调查,编制《丽江市国土空间总体规划(2021—2035年)》,划定三区三线。全市划定生态保护红线7208.46平方千米,占国土面积的35.07%。

全面推行林长制。建立了四级林长体系、二级督察体系,全市共有市级总林长2名、市级林长13名、县(区)级林长87名、乡(镇、街道)级林长527名、村(社区)级林长514名。2022年全省林长制考评丽江市为优秀等次,全省排名第5名。

全面开展历史遗留废弃露天矿山生态修复。截至目前,全市共投入8499.70万元实施长江经济带废弃露天矿山生态修复项目和2021年青藏高原东南缘历史遗留矿山生态修复项目,修复169个矿山,修复面积669.9765公顷。

积极发展林草生态产业。全市累计培育林草产业龙头企业国家级1户、省级24户、市级115户。发展林药、林菜、林菌等林下经济,完成种植9600亩。2022年林草产业总产值达163.3亿元,同比增长20%。

实施生态保护修复。全市共完成营造林48.76万亩,义务植树241.15万株。累计10个行政村获得国家级森林乡村荣誉称号、84个行政村获得省级森林乡村荣誉称号。

推进生态文明建设示范区创建。华坪县被生态环境部命名为第四批绿水青山就是金山银山实践创新基地,华坪模式入选生态环境部《绿水青山就是金山银山实践模式与典型案例(第一批)》,2023年2月丽江市被命名为省级生态文明建设示范区。

做乘法,推动经济社会高质量发展

丽江市始终坚持以高水平举措保护生态环境,努力建设金沙江绿色经济走廊,在打造世界一流绿色发展三张牌丽江实践上做乘法,以高品质生态环境有力支撑经济社会高质量发展。

打造绿色低碳产业结构。把绿色GDP作为核心价值取向,加快构建以绿色低碳为特征、以创新驱动为引领的发展模式。2022年全市三次产业结构为13.9:36.2:49.9。第三产业占GDP比重达到50%左右,其中与旅游业关联较强的行业占第三产业的比重超过70%,是天然的低碳产业。在比重超过30%的二产中,工业占56.5%,而工业中,水电、风电、光伏等绿色能源行业和用绿电生产、净零排放的单晶硅生产行业增加值占规上工业增加值比重达90%左右。

优化绿色清洁能源结构。截至今年上半年,全市电力总装机达到1469万千瓦,全部为可再生能源装机。积极发展新能源+绿氢产业,零碳智慧制氢工厂项目预计8月底可正式投产。首批2000辆氢能共享自行车将于8月落地投放。

打好绿色食品牌。立足资源禀赋,优化产业结构,全力打造世界一流绿色品牌。粮食生产实现18连丰,全市7家企业成为云南省定制药园,金芒果牌芒果连续三年入选云南十大名果,丽江云全生物开发有限公司滇重楼入选云南十大名药;2022年由一县一业带动全市绿色食品牌重点产业基地面积达到459.83万亩,重点产业综合产值达254.24亿元,全市特色农产业基地规模达到193万亩。

坚持生态环境高压严管态势。严把项目环评审批关,2022年以来全市共审批建设项目132个,备案247个;审查规划环评1个;办理辐射安全许可证46家。严格生态环境质量监测,做好全市水、气、声、生物、土壤、固废等方面118个监测项目的日常监测,及时公示并做好预警。严格生态环境监管执法,2022年以来全市共检查企业1638家(次),共立案查处环境违法案件56件,共处罚款605.95万元。

做除法,推进人居环境持续提升

丽江市在多措并举切实加大生态环境宣教力度同时,探索创新积极实施低碳生活绿色消费全民行动,通过在污染物总量减排上做除法,加快形成绿色低碳生产生活方式,推进人居环境持续提升。

在持续提升人居环境方面,扎实推进厕所,全市累计完成15125座卫生户厕改造建设任务,完成省级任务数的101.04%;2022年完成卫生公厕改建104座,完成年度任务数的104%,超额完成下达任务,全市卫生户厕普及率提升至68.99%。按照《丽江市农村人居环境整治提升五年行动实施方案(2021—2025年)》要求,2023年底需完成43个镇区生活垃圾处理设施覆盖,截至目前全市已完成50个,完成率116.28%,设施覆盖率为87.72%;2023年底需完成35个镇区生活污水处理设施覆盖,截至目前全市已完成47个,完成率134.29%,设施覆盖率为82.46%。

在加快形成绿色低碳生产生活方式方面,加快发展低碳交通,中心城区建成区内公交站点500米覆盖率达到100%,新能源公交车占比达到80%,新能源网约车占比达到65%。广泛应用绿色建筑,可再生能源建筑面积、建筑节能工程面积、绿色建筑面积占比分别占全市新建建筑面积的73.36%、82.97%、82.45%。推进节约型机关创建,全市238家党政机关被授予全国节约型机关称号。开展绿色家庭创建,2022年,32个家庭获得丽江市民族团结绿色家庭称号。